ПОРОГ БЕДНОСТИ
Порог бедности — официально признаваемый и нормативно устанавливаемый государством предельный уровень личного благосостояния, ниже которого человек не может поддерживать своё нормальное физическое существование.
Синонимы: Прожиточный минимум; Уровень бедности; Черта бедности.
Прожиточный минимум представляет собой набор товаров и услуг, выраженный в ценах реальных покупок, который позволяет человеку удовлетворять минимально допустимые потребности.
Впервые порог бедности определили английские социологи Ч. Бут и С. Раунтри в 90-х гг. XIX в. Он равнялся 1 фунту стерлингов в неделю.
Установлено, что чем выше планка социальных требований, тем большее число людей оказываются за чертой бедности.
Экономическая комиссия ООН относит к беднейшим слоям тех, у кого среднедушевой доход составляет 2/3 средненационального дохода.
Принята ещё одна методика: бедными считают тех, чей доход составляет менее 50% средненационального дохода. Так, в 1992 г. среднедушевой совокупный доход россиянина в месяц составлял 3 950 рублей, а порог бедности — 4 300 рублей.
В настоящее время в российской статистике используются два разных метода измерения прожиточного минимума (минимального потребительского бюджета) — нормативный и статистический.
При нормативном методе определяются научно обоснованные нормы минимального потребления — что надо человеку из питания, одежды, предметов культурно-бытового назначения, жилища, коммунально-бытовых, транспортных и прочих услуг.
Статистический метод выявляет то, что происходит на самом деле — сколько и на что тратят деньги представители разных групп.
В СССР не существовало единого метода измерения уровня бедности. В зависимости от того, что выступало критерием, получались самые противоположные результаты. Так, в 1991 г. Госкомстат СССР определил, что за чертой бедности находится 30% населения страны, а независимые эксперты пришли к иному показателю — 80%.
Прожиточный минимум в России регулярно изучался с 20-х гг., но в 30-х гг. исследования были прекращены. Исследования возобновлены с середины 50-х гг., но результаты нигде не публиковались. Известно, что за основу был взят бюджет стоимости жизни, составленный ещё в 1933г.
В 1955 г. порог бедности равнялся 50 руб. в месяц на человека.
В 1980-е гг. порог бедности произвольно поднят до 70 руб. в месяц на человека.
В 1990 г. порог бедности равнялся 97 руб. в месяц на человека.
В 1991 г. порог бедности равнялся 626 руб. в месяц на человека.
В 1992 г. порог бедности превысил 4 000 руб. в месяц на человека.
В 1993 г. порог бедности превысил 6 000 руб. в месяц на человека.
Столь резкие скачки вызваны гиперинфляцией, а не повышением реального уровня жизни.
С 2021 года в России используется новая модель расчёта прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). В основе их расчёта не продовольственная корзина, а среднедушевой медианный доход и медианная заработная плата. Начиная с 2021 года, величина прожиточного минимума устанавливается с ежегодной периодичностью, а ранее – ежеквартально. Это не обезпечивает сопоставимость данных об уровне бедности за прошлые периоды с текущими замерами и будущими оценками. С учётом этого принято решение о введении нового показателя – «граница бедности», который будет изменяться с учётом роста цен и использоваться для определения уровня бедности.
Согласно данным 2022 г., предоставленным Росстатом, количество россиян, доходы которых ниже величины ПМ (прожиточный минимум), составляет более 16 100 000 человек, или 11% населения РФ.
См. Бедность